Наряд-допуск на работы повышенной опасности в строительстве: когда нужен, кто выдаёт и кто допускает

Наряд-допуск — письменное задание на конкретную работу повышенной опасности. Он определяет содержание, место, время и условия производства работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и лиц, ответственных за безопасность. Это не инструкция, а документ на одну работу в одном месте на ограниченный срок.

На стройке наряд нужен чаще, чем кажется: высота без ограждений, земляные работы в охранной зоне кабеля или газопровода, колодцы, демонтаж опалубки, наплавляемая кровля. Ниже — правила, роли, срок действия и хранение.

Какие правила применяются

Общие требования для строительного производства установлены Правилами по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте (приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н). Пункты 17, 18 и 22–25 определяют, когда нужен наряд и как он выдаётся, рекомендуемый образец приведён в приложении № 2. Для работ на высоте действуют отдельные Правила по охране труда при работе на высоте (приказ Минтруда от 16.11.2020 № 782н) — со своим образцом наряда, сроками и порядком учёта. Приказом Минтруда от 29.04.2025 № 287н срок действия обоих документов продлён до 1 сентября 2031 года.

Огневые работы на временных местах регулируют Правила противопожарного режима, а в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект, наряд на работы с технологическим оборудованием оформляется по требованиям промышленной безопасности этого объекта (пункт 36 Правил, утверждённых приказом Минтруда от 27.11.2020 № 833н).

Какие работы выполняются по наряду-допуску

Пункт 22 Правил № 883н относит к работам повышенной опасности, в том числе:

• работы с применением подъёмных сооружений и других строительных машин в охранных зонах воздушных ЛЭП, газонефтепродуктопроводов, складов горючих жидкостей и газов;
• работы в колодцах, шурфах, замкнутых, заглублённых и труднодоступных пространствах;
• земляные работы на участках с патогенным заражением почвы и в охранных зонах подземных электрических сетей, газопроводов, нефтепроводов и других опасных коммуникаций;
• ремонт, демонтаж оборудования и строительно-монтажные работы при наличии опасных факторов действующего опасного производственного объекта;
• работы на высоте;
• работы на участках, где есть или может возникнуть опасность от работ на смежных участках;
• газоопасные работы, включая присоединение новых газопроводов к действующей сети, пуск газа, огневые и сварочные работы на действующих газопроводах и газооборудовании;
• кровельные работы газопламенным способом;
• монтажные работы в действующих теплосиловых и электрических цехах, ремонтные работы на электроустановках в открытых распределительных устройствах и в электрических сетях.

Отдельные пункты Правил добавляют конкретные случаи: земляные работы в охранной зоне кабелей высокого напряжения и действующего газопровода (пункт 123), демонтаж опалубки при возведении монолитных и монолитно-кирпичных зданий (пункт 187), кровельные работы на высоте без защитных ограждений (пункт 314) и газопламенным способом (пункт 315), монтаж оборудования и трубопроводов вблизи электрических проводов, когда снять напряжение невозможно (пункт 338). Список в пункте 22 открытый: окончательный перечень работ с нарядом-допуском и порядок их проведения устанавливает приказ работодателя.

Для работ на высоте критерии конкретнее. По пункту 7 Правил № 782н наряд оформляется на работы с высоким риском падения, работы без средств подмащивания на высоте 5 м и более, а также работы на площадках ближе 2 м от неогражденных перепадов высотой более 5 м или при высоте ограждения менее 1,1 м. Работодатель до начала работ утверждает перечень работ на высоте с нарядом-допуском и обязательно включает в него эти работы (пункт 48). Периодически повторяющиеся работы, которые входят в действующий технологический процесс, с постоянством места и условий, коллективной защитой и постоянным составом исполнителей, можно по правилам системы управления охраной труда вести без наряда (пункт 8). В исключительных случаях — предупреждение аварии, угроза жизни работников, ликвидация последствий аварий — работы можно начать без наряда, но если они длятся больше суток, наряд обязателен (пункт 49).

Кто выдаёт, кто получает и кто допускает

По Правилам № 883н наряд-допуск выдаёт должностное лицо, уполномоченное приказом работодателя, непосредственному руководителю работ — прорабу, мастеру или другому руководителю (пункт 23). Перед началом руководитель работ знакомит работников с мероприятиями по безопасности и проводит целевой инструктаж с записью в наряде. Выдавший наряд контролирует выполнение предусмотренных в нём мероприятий (пункт 25). При работах в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд выдаётся только при наличии письменного разрешения их владельца (пункт 24).

Правила по работе на высоте распределяют роли подробнее (пункт 53):

• лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, — из числа руководителей и специалистов;
• ответственный руководитель работ — из числа руководителей и специалистов;
• ответственный исполнитель (производитель) работ — из числа рабочих: бригадиров, звеньевых, высококвалифицированных рабочих.

Все они проходят специальную подготовку. Выдающий наряд определяет мероприятия безопасности в проекте производства работ на высоте, назначает ответственного руководителя и исполнителя, выдаёт руководителю два экземпляра наряда с записью в журнале учёта, знакомит его с документацией и по завершении принимает закрытый наряд (пункт 54). Бригаду к работе непосредственно на месте допускает ответственный руководитель работ — после подготовки рабочего места и целевого инструктажа под подпись членов бригады (подпункты «ж» и «л» пункта 56). Ответственный исполнитель с момента допуска постоянно находится на рабочем месте, а уходя, передаёт наряд заменившему его работнику с записью в наряде (пункт 58).

Что записывают в наряде-допуске

Рекомендуемый образец к Правилам № 883н включает:

• даты выдачи и окончания действия;
• руководителя работ, наименование работ, место и условия их выполнения, время начала и окончания;
• вредные и опасные факторы, которые действуют или могут возникнуть в месте работ независимо от самой работы;
• мероприятия до начала и в процессе работ — со сроками и ответственными исполнителями;
• состав исполнителей с профессией, квалификацией, группой по электробезопасности и подписями о прохождении инструктажа;
• подписи выдавшего и принявшего наряд;
• отметку о письменном разрешении эксплуатирующей организации и согласование мероприятий с представителем действующего объекта;
• запись о проверке рабочего места и разрешение приступить к работам;
• изменения в составе исполнителей, продление и закрытие наряда.

Если одновременно выполняются несколько видов работ, для которых нужен наряд, допускается единый наряд-допуск с требованиями по каждому виду (пункт 18 Правил № 883н). Правила по работе на высоте разрешают то же, но с обязательным включением сведений о работах на высоте и назначением ответственных за них (пункт 50 Правил № 782н).

Срок действия, продление и закрытие

По общему правилу наряд выдаётся на срок, необходимый для выполнения заданного объёма работ, если иной срок не установлен нормативными актами для конкретных объектов или видов работ (пункт 25 Правил № 883н).

Для работ на высоте такой срок установлен. Наряд выдаётся не более чем на 15 календарных дней со дня начала работы и может быть продлён один раз — не более чем на 15 календарных дней со дня продления. Продлевает его выдавший или другой работник с правом выдачи. При перерывах в работе наряд остаётся действительным. Если возникли опасные факторы, не предусмотренные нарядом, работы прекращаются, наряд аннулируется, а продолжить можно только по новому наряду (пункт 65 Правил № 782н). Состав бригады можно менять и в действующем наряде с записью в нём: это делает выдавший наряд или другой работник с правом выдачи, а при временном изменении менее чем наполовину — ответственный руководитель по согласованию с выдавшим; новых работников инструктируют. При замене ответственного руководителя или исполнителя, изменении состава больше чем наполовину или условий работы наряд аннулируется и выдаётся новый (пункт 69).

Закрывается наряд после полного окончания работ: материалы, инструмент и приспособления убраны, работники выведены, руководитель работ и выдавший наряд расписываются в соответствующем разделе. При работах на высоте закрытый наряд принимает выдавший — с записью в журнале учёта.

Огневые работы

Для огневых работ — газо- и электросварки, газо- и электрорезки, разогрева битума, работы с паяльной лампой, резки металла с образованием искр — наряд-допуск оформляется по пункту 372 Правил противопожарного режима (постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479). Требование относится к временным местам проведения таких работ, а строительные площадки из него прямо исключены. Наряд оформляет руководитель организации или лицо, ответственное за пожарную безопасность; он выдаётся руководителю работ и утверждается руководителем организации или уполномоченным им лицом.

Исключение не означает, что на стройке огневые работы ведутся без порядка: работодатель вправе включить их в свой перечень работ с нарядом, а на действующем предприятии порядок согласуют в акте-допуске. Срок действия Правил противопожарного режима — до 31 декабря 2026 года включительно, поэтому в начале 2027 года требования к огневым работам нужно сверить с новой редакцией.

Учёт и хранение

Правила № 883н не устанавливают срок хранения нарядов и форму журнала. Для работ на высоте эти вопросы решены прямо:

• учёт ведётся в журнале учёта работ по наряду-допуску; рекомендуемый образец — приложение № 5 к Правилам № 782н: номер наряда, место и наименование работы, производитель работ, члены бригады, выдающий наряд, дата и время начала и окончания работы (пункт 67);
• журнал можно вести в электронном виде, а наряды согласовывать и утверждать с электронной подписью, если такая возможность установлена внутренними документами работодателя (пункт 67);
• закрытые наряды хранятся 30 суток, после чего могут быть уничтожены; если при работах произошёл несчастный случай, наряд хранится в архиве вместе с материалами расследования (пункт 66).

Для остальных работ порядок учёта и срок хранения закрепляют в приказе о перечне работ повышенной опасности. Электронный документооборот по охране труда допускается с электронной подписью или любым другим способом, позволяющим идентифицировать работника (пункт 8 Правил № 883н), а наряд на огневые работы можно оформлять и регистрировать в электронном виде в соответствии с законом об электронной подписи (пункт 372 Правил противопожарного режима).

Типовые ошибки и проверка на месте

• перечень работ повышенной опасности не утверждён приказом или скопирован без учёта реальных работ на объекте;
• наряд выдаёт лицо, не уполномоченное приказом;
• наряд на высоте выдан «на месяц» или продлевается второй раз вместо оформления нового;
• вместо конкретных мероприятий записано «соблюдать требования охраны труда»;
• фактический состав бригады не совпадает с нарядом, новые работники допущены без инструктажа и записи;
• целевой инструктаж проведён, но подписей в наряде нет;
• в охранной зоне коммуникаций работы начаты без письменного разрешения владельца;
• работы продолжаются после истечения срока наряда или после появления опасных факторов, которых в нём нет;
• наряд не закрыт, а экземпляры не возвращены выдавшему.

На месте инспектору по охране труда или технадзору достаточно нескольких вопросов: есть ли наряд и не истёк ли он; совпадает ли бригада со списком и есть ли подписи об инструктаже; выполнены ли физически мероприятия — ограждения, анкерные устройства, отключения, проветривание; находится ли ответственный исполнитель на рабочем месте; есть ли разрешение владельца коммуникаций, если работа идёт в охранной зоне. Любое расхождение устраняют до продолжения работ.

Как вести это в СтройОко

Наряда-допуска в СтройОко нет: система не выдаёт, не продлевает и не закрывает наряды, не ведёт журнал их учёта и не поддерживает квалифицированную электронную подпись. Наряды оформляются по вашему порядку — на бумаге или в специализированной системе.

СтройОко помогает с другой стороной — контролем на месте. Можно завести шаблон чек-листа, например «Проверка работ по наряду-допуску» с вопросами из раздела выше, и проходить его на обходе: по каждому пункту — «Пройдено», «Нарушение» или «Неприменимо», комментарий и фото с отметкой времени и геометкой, если телефон её передаёт. Отступления записываются нарушениями в разделе «Охрана труда» с категорией («Работы на высоте», «Электробезопасность», «Пожарная безопасность», «Ограждения», «СИЗ»), критичностью и сроком устранения; проверку нельзя закрыть, пока нарушения открыты. Инспектора по охране труда назначают на объект только от генподрядчика или заказчика этого объекта.

Без связи проверку, нарушение с фото и чек-лист можно завести в приложении — записи отправятся сами, когда сеть вернётся. Функция «По фото» по снимку площадки заполняет форму нарушения — описание, категорию и критичность. Если нарушений на фото несколько, система сообщает об этом, и остальные добавляют по одному. Решение о записи принимает человек.